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73处修改 新版北京禁限目录公布

2018-09-26 14:49:00来源:

9月26日,北京市发改委联合北京市经信委、北京市商务委、北京市工商局,共同召开新闻发布会,针对《北京市新增产业禁止和限制目录(2018年版)》(以下简称《目录》)的最新修订内容进行解读。据介绍,本次修订突出精细化管理,相较于《目录》(2015年版)共作了73处修改。

1+4分区域差别化禁限

对照新版北京城市总体规划提出的空间结构,新版《目录》将原1+3的分区域差别化禁限管理(1指适用于全市范围;3指在执行全市层面措施基础上,分别适用于城六区、城市发展新区、生态涵养发展区)调整为目前1+4的分区域差别化禁限管理(1指适用于全市范围;4指在执行全市层面措施基础上,分别适用于中心城区,北京城市副中心,中心城区、北京城市副中心以外的平原地区,生态涵养区)。

其中,首次将北京城市副中心单列,对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

对高端制造业配套类产业细分支持

新版《目录》注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握,区分传统产业、新兴产业的链条环节,对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持,避免一刀切。

例如,在制造业中,除东城区、西城区外,全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节予以细分支持;对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限;对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业,在申办建筑业相关资质时予以支持。

服务保障产业适当保留发展空间

充分考虑民生保障和城市运行,对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业,保留适当发展空间;对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。

比如,在农副食品加工、食品制造业中,对保障城市运行的食品制造不予禁限。另如,在废弃资源综合利用业中,对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限。

着力优化营商环境

按照放管服改革精神和要求,简化相关资质申办和工商登记流程,让企业和群众少跑腿,不断优化营商环境。

比如,对于高新技术企业申办建筑业资质,在《目录》(2015年版)中,需要注册所在地的区政府开具生产环节不在中心城区,及建筑业非公司主营业务的证明。本次修订后,取消了区政府开具相关证明的环节,不再让企业为开证明东奔西跑。

中心城区增加道路运输禁限管理

为保障首都空气质量,对燃气热电联产项目、不符合环保要求的机动车维修实行了禁限管理,中心城区增加了对普通货物和危险货物道路运输的禁限管理,引导新增功能和产业发展更加绿色低碳、生态环保。

《目录》修订还与疏解整治促提升专项行动紧密结合,巩固工作成果,根据人防工程消防安全管理有关规定,《目录》禁止在人防工程内从事住宿业,设立幼儿园、游乐厅、网吧、残疾人活动场所。进一步加强危险化学品管理,对中心城区危险化学品经营企业实行禁限管理。

据了解,2014年,在北京明确了四个中心城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都战略目标的前提下,为进一步明晰北京不宜发展的产业,北京市发改委联合多个部门研究制定了《北京市新增产业的禁止和限制目录》(2014年版)。2015年,各部门对《目录》进行了首次修订。

《目录》推行以来,截至2018年8月底,北京全市不予新设立或办理变更登记业务累计2.03万件。而全市新设市场主体中,科技、文化、信息等高端服务业则占到了总量的近一半。新设市场主体逐步从在城六区聚集转向城市发展新区聚集,各区产业投资与功能定位更趋匹配,第三产业投资趋向海淀、朝阳、东城、西城区,第二产业投资则趋向昌平、大兴、顺义区。数据显示,2018年上半年,全市第三产业增加值同比增长7.2%,快于全市GDP增速,带动作用明显。

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